Минэкономразвития утвердило XML как электронный формат межевых планов

Приказом Минэкономразвития России от № 89 от 25 февраля 2014 года, зарегистрированным в Минюсте 15 мая 2014 года, были внесены изменения в аналогичный документ № 412 от 24 ноября 2008 года «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков». Приказ определил: межевой план будет готовиться в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, и оформляться в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем. Приложения к нему – разделы, относящиеся к графической части межевого плана, акт согласования и другие документы – оформляются в формате PDF.

Как сообщил Владимир Алеев, заместитель директора департамента ЭЛАР, реализация преобразований в данной области наметилась не так давно. В начале декабря 2012 года Распоряжением Правительства № 2236-р была утверждена «дорожная карта» «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Ее целями, кроме всего прочего, является формирование достоверного Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), предоставление госуслуг в электронном виде, сокращение сроков кадастрового учета и государственной регистрации прав.

«Планом мероприятий в том числе предусмотрено введение обязанности представления документов, необходимых для кадастрового учета (межевых и технических планов), в электронной форме. Данный пункт предполагалось реализовать в марте 2014 года в виде федерального закона. Но до наступления “часа икс” были внесены изменения в приказ. Что касается ХML-документа, то следует уточнить, что это файл, который может быть подготовлен либо вручную, либо с помощью специализированных программных средств, представляющий собой фрагмент базы данных», – отметил Владимир Алеев.

По его мнению, ХML является идеальным форматом передачи сведений для размещения в реестрах и базах данных. Такой подход позволит Росреестру в полностью автоматизированном режиме осуществить логическую проверку и пополнение своих баз данных после проверки аутентичности информации. «Что касается графических и текстовых материалов, которые могут сопровождать ХML, то эти файлы, будучи привязанными в программном обеспечении ЕГРН к соответствующей записи, позволят в дальнейшем с ними работать», – пояснил г-н Алеев.

Требования приказа 2008 года допускали электронный формат планов, оставляя возможность его оформления на бумаге. Теперь организациям предстоит в обязательном порядке внедрить соответствующее ПО для создания и обработки этих документов.

«Сегодня текстовые описания и планы готовятся с помощью программных средств, и проблемой перехода будет генерирование “правильной” ХML-структуры. У Минэкономразвития и Росреестра есть два пути. Можно, воспользовавшись опытом налоговых органов, бесплатно распространяющих софт для создания налоговых деклараций физлиц в ХML-формате, разработать и раздать кадастровым инженерам и организациям специальный программный продукт. Это сильно упростит процесс: не будет сбоев в логическом контроле и приеме информации. Другой путь – самостоятельное решение проблемы “поставщиками информации”, но тогда будет нарушен принцип добросовестной конкуренции, потому что у организаций и сообществ кадастровых инженеров будет больше возможностей для разработки ПО, чем у индивидуальных специалистов», – полагает г-н Алеев.

Межевой план – документ, который предусматривает воспроизведение в нем определенных сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, что предполагает долгосрочное хранение. «Этот специфический вид документов хранится десятки лет в Государственном фонде данных землеустройства Росреестра и не предполагает передачи в архив. При этом не стоит забывать, что Государственный кадастр недвижимости, по сути, является государственной информационной системой, и информация, содержащаяся в нем, является официальной», – подчеркнул г-н Алеев.

Он также отметил, что условия действующей федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014–2019 годы)» предусмотрено объединение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и Государственного кадастра недвижимости в Единый государственный реестр объектов недвижимости. «К 2018 году планируется создать программно-аппаратную платформу хранения электронных документов. До 2018 года Минкомсвязи потратит на это 1055 миллионов рублей. Храниться будет то, что переведут в электронную форму: ХML и PDF».

Приказ вступает в силу с 30 июня 2014 года. Отметим, что аналогичные требования электронного формата к этому же времени будут распространяться и на технические планы.

Филиал «ФКП Росреестра» по Московской области

www.pcweek.ru