У БТИ открывается второе дыхание

Что происходит сегодня в Московском областном БТИ, чего удалось добиться и какие задачи ставятся на ближайшее время, рассказывает директор ГУП МО «МОБТИ» Владимир Денисов

- В декабре 2011 года вы, как руководитель Московского областного БТИ, вошли в состав Научно-консультативного совета при Росреестре. Для чего нужно участвовать в работе этого органа? Какого рода вопросы вы планируете предложить для обсуждения?

- Для нас участие в работе Научно-консультативного совета при Росреестре - это возможность высказать свои предложения, мнение, обратить внимание на проблемы, которые существуют в сфере технической инвентаризации, в сфере кадастровых отношений, а также донести мнение участников рынка, а это - практически все организации технической инвентаризации Российской Федерации, входящие в Российский союз инвентаризаторов.

Вопросы, которые мы выносим на обсуждение, - самые разные. И главный вопрос, который волнует всех сотрудников и руководителей предприятий технической инвентаризации, - это будущее людей, которые на этих предприятиях работают. С передачей функций по выдаче кадастровых паспортов и ведению технического учета в структуры Росреестра многие из них могут остаться без работы.

Я, как и руководители других предприятий БТИ, прикладываю значительные усилия, чтобы обеспечить работой своих сотрудников и избежать массовых сокращений. Ведь и в дальнейшем сохранится необходимость обследования объектов капитального строительства и необходимость вносить изменения в государственный кадастр недвижимости, но того объема работы, который есть сейчас, конечно, не будет.

И помимо прочего, конечно, хотелось бы иметь возможность давать предложения по изменениям нормативно-правового регулирования, участвовать в разработке методических рекомендаций для организаций технической инвентаризации, в том числе - для кадастровых инженеров.

В штате нашего предприятия работают 126 кадастровых инженеров, которые нуждаются в методической поддержке и за действия которых мы несем ответственность. Поскольку внесение сведений в государственный кадастр недвижимости осуществляется за подписью кадастрового инженера, то, естественно, в наших интересах, чтобы эта работа была хорошо налажена и не было необоснованных отказов в постановке объектов недвижимости на учет.

Есть еще ряд вопросов, которые мы внесли на рассмотрение в Научно-консультативный совет Росреестра и хотели бы обсудить. Одним из таких вопросов является правовой статус сетей точного позиционирования. Недавно нам в ответ на запрос сообщили, что на эти объекты должен распространяться режим секретности, поскольку они являются сетями особого назначения. Почему сеть точного позиционирования на территории субъекта Федерации, являющаяся к тому же собственностью этого субъекта, считается сетью специального назначения?

Почему бы в рамках Научно-консультативного совета не обсудить статус сетей точного позиционирования и не инициировать обращение Росреестра в Минэкономразвития с просьбой об уточнении этой позиции.

Еще один вопрос - это наложение границ земельных участков. Допустим, приходят заявители ставить участок на учет, а при проверке выясняется, что его границы накладываются на границы соседнего участка, который уже состоит на кадастровом учете. Кто тут прав? Как принимать решение? Какой кадастровый инженер возьмется за работу, если будет знать, что заведомо получит отказ. Десять таких отказов - и его лишают квалификационного аттестата. Получается, что это системная пробуксовка, и, несмотря на большое количество действующих нормативных документов, эта проблема пока не решена.

Также очень серьезный и важный вопрос о правовом статусе территорий с особыми условиями использования, имеются в виду охранные зоны всевозможных объектов, например электрических сетей и газопроводов. У региональных Кадастровых палат есть свои мнения на этот счет, а Минэкономразвития пока не сформулировало единую позицию по этому вопросу. У меня как у как руководителя предприятия есть твердое убеждение, что государственный кадастр недвижимости должен содержать наиболее полную и актуальную информацию, и если сведения подаются, то необходимо их включать, а в дальнейшем разбираться, нужна эта информация или нет. По крайней мере, сведениями о собственниках и организациях, эксплуатирующих эти сети, всегда может воспользоваться лицо, которого эти обременения каким-то образом затрагивают. Вот основные вопросы, направленные нами для рассмотрения Научно-консультативным советом при Росреестре. Много можно говорить о сложностях, но есть стоящие перед нами актуальные задачи, и мы их по возможности решаем.

- В первых числах 2012 года произошла реорганизация территориальных подразделений ГУП МО «МОБТИ». Часть филиалов были преобразованы в отделы с сохранением их функций. Что стало причиной такой реорганизации? Как это отразится на рядовых потребителях услуг БТИ?

- Давайте рассуждать. Когда я был назначен руководителем Московского областного БТИ, на предприятии было 74 филиала, как крупных, так и небольших, и соответственно столько же руководителей, в прошлом возглавлявших муниципальные унитарные предприятия БТИ (МУПы). Это непростая в управлении структура со всеми вытекающими затратами и хозяйственными вопросами - аппарат, транспорт, необходимость аренды площадей и др.

Что нам дала реорганизация филиальной сети? Была усовершенствована система управления предприятием: часть филиалов преобразовалась в отделы, которые были присоединены к более крупным филиалам. У нас сейчас осталось 36 филиалов, в составе которых функционируют отделы. Теперь руководители филиалов на местах доносят до начальников отделов и руководителей комплексных групп основные направления деятельности предприятия, отдельные задания и поручения, а также напрямую контролируют их работу.

В небольших населенных пунктах вместо филиалов действуют отделы и окна приема для обслуживания населения. Все территориальные подразделения объединены в единую корпоративную сеть, и обмен информацией между любыми филиалами и отделами происходит достаточно быстро. Так что для населения и органов местного самоуправления ничего не изменилось. Как было на месте территориальное подразделение ГУП МО «МОБТИ» так и осталось.

Мне кажется, это удобно и для потребителей. Дело в том, что рабочее время начальника отдела в отличие от руководителя филиала полностью посвящено производству. Он не думает о заключении договоров аренды и хозяйственных вопросах, а занимается исключительно производственной деятельностью. Что же касается директора филиала, то хотя ему и приходится решать хозяйственные вопросы, но за два года их объем значительно сократился. В аппарате управления Московского областного БТИ существует структура, которая на основе потребностей руководителей территориальных подразделений оказывает им централизованную помощь, связанную со всем комплексом хозяйственно-экономической деятельности предприятия: это и автотранспорт, и страхование, и реклама, и приобретение какого-либо оборудования.

А для того чтобы все это исполнялось, в Московском областном БТИ впервые с момента основания предприятия на 2012 год был принят полноценный бюджет.

- Московское областное БТИ связало свои подразделения корпоративной сетью. Что собой представляет эта сеть? Какую пользу она приносит вашему предприятию? Связано ли внедрение корпоративной сети с реорганизацией филиалов?

- Конечно, ведь прежде чем приступить к реорганизации филиалов предприятия, необходимо было реализовать принцип экстерриториальности его подразделений с помощью оптоволоконной сети. Корпоративная сеть - это комплекс проводных и беспроводных соединений, подключенных к Интернету и позволяющих обмениваться информацией между филиалами, отделами и аппаратом управления.

Мы решили отказаться от местных провайдеров и обратились в Ростелеком с предложением о создании сети для объединения всех отделов и филиалов Московского областного БТИ. Сейчас оптоволоконные сети имеются в 15-20 % наших подразделений, остальные территориальные единицы связаны линиями ADSL. К лету 2012 года уже 80 % наших отделов и филиалов будут объединены оптоволоконными линиями. Это позволит в случае необходимости использовать неограниченный трафик с высокими скоростями передачи данных.

Корпоративная сеть - это один из шагов к созданию единой информационной системы предприятия, которая будет включать в себя помимо самой сети базы данных, электронный документооборот, централизованную бухгалтерию. Система позволит обмениваться файлами неограниченного объема и на случай повреждения какого-либо из серверов создавать резервные копии информации на серверах, размещенных как в филиалах, так и в аппарате управления. Это очень удобно, поскольку при высокой надежности всей системы актуализация баз данных будет проводиться регулярно и без потерь.

Если взять среднюю цену подключения одного нашего подразделения к сети по контракту с Ростелекомом, то эта цена окажется ниже, чем стоимость отдельных подключений на территории Московской области. К тому же оплата поэтапная и включает в себя стоимость технического обслуживания. Нам это выгодно.

- Что такое экстерриториальность применительно к работе БТИ и какие преимущества получает от ее внедрения рядовой пользователь?

- Принцип экстерриториальности в работе Московского областного БТИ означает, что заявитель может прийти в какой-либо отдел или филиал и получить сведения или заказать работы в отношении любого объекта недвижимости, расположенного на территории Московской области. Этот принцип сегодня в полном объеме реализован в Московском городском филиале, который был открыт для удобства москвичей летом прошлого года и находится по адресу: ул. Покровка, д. 2/1, стр. 2.

- Не возникают ли в Московском городском филиале очереди в связи с тем, что москвичам удобнее обращаться за услугами технической инвентаризации именно в Московский филиал, а не в районные подразделения?

- Очередей сейчас нет, поскольку на количество обращений влияет сезонность. Нет очередей в Московском городском филиале, как нет их во всех остальных филиалах и отделах. Хотя в последнее время число обращений в Московский филиал растет, ведь туда удобно добираться - от метро всего 10 минут пешком.

Для удобства граждан мы установили в местах приема заявителей веб-камеры с подключением их на сайт. Теперь любой желающий может зайти и проверить наличие очередей в любом из наших территориальных подразделений.

- В начале 2011 года ГУП МО «МОБТИ» получило сертификат на осуществление работ в области энергоаудита. Какие услуги теперь может предоставлять предприятие, кто этими услугами будет пользоваться и насколько они существенны в общем балансе?

- Основные заказчики услуг в области энергоаудита - это прежде всего государственные учреждения и муниципальные предприятия, которые в соответствии с законом должны провести энергоаудит до конца 2012 года. Интерес к этому виду работ проявляют также организации, которым нужно исключить потери ресурсов, например, при транспортировке газа, электричества и прочего.

Мы включились в эту работу в порядке диверсификации деятельности, поскольку на предприятии есть достаточное количество квалифицированных специалистов, способных эту работу выполнить. Для нас это новый вид деятельности, к которому мы шли более года. Нужно было присмотреться, самим подучиться, докупить современное оборудование. Сейчас мы начали участвовать в конкурсах, связанных с энергоаудитом, предлагаем свои услуги органам исполнительной власти, курирующим соответствующие учреждения. Мы прикладываем значительные усилия, и думаю, что на этот рынок выйдем.

- Как можно оценить финансовые итоги 2011 года по сравнению с предыдущим?

- Об этом пока еще рано говорить, поскольку финансовые итоги года мы традиционно подводим к концу марта. В целом год закончился нормально. Мы планировали, что снижение выручки составит 15 %, но, по предварительным расчетам, оно составило 8 %.

Существуют объективные причины, влияющие на прибыль нашего предприятия: это и отсутствие необходимости проведения плановой и первичной инвентаризации многоквартирных домов, и возросшая конкуренция. Еще один фактор, снизивший рентабельность предприятия, - это увеличение в 2011 году фискальной нагрузки на фонд оплаты труда.

Так что снижение прибыли - это, наверное, общая тенденция.

- Кадастровых инженеров у вас на предприятии уже 126 человек. Есть ли определенность по участию в саморегулируемой организации кадастровых инженеров?

- На сегодняшний день в России создано всего три или четыре саморегулируемые организации кадастровых инженеров. Из них реально работают всего две СРО. Мы проводили переговоры с руководителями саморегулируемых организаций, советовались с директорами наших филиалов и нашими кадастровыми инженерами.

В итоге остановились на СРО НП «Кадастровые инженеры», президентом которого является Кислов Виктор Степанович, а генеральным директором - Петрушина Марина Ивановна. Эта организация имеет опыт работы, регистрацию в Росреестре как СРО, наработанную методическую базу, тематические секции и свой журнал. После того как мы изучили этот вопрос, было принято решение рекомендовать СРО НП «Кадастровые инженеры» для вступления нашим кадастровым инженерам.

Развивая институт кадастровых инженеров на предприятии, мы ориентируемся на то, что кадастровому инженеру необходимо помочь с формированием его материально-технической и методической базы, а также обеспечить правовую защиту. Кадастровый инженер должен быть уверен, что его поддерживает крупное предприятие, которое всегда ему поможет.

- В начале 2011 года было объявлено о внедрении спутниковой системы определения координат «СТП-МОБТИ». Во сколько обошелся этот проект, на какой он стадии находится и какие услуги доступны сейчас пользователям?

- На приобретение стационарного оборудования и программного обеспечения фирмы Leica Geosystems AG было выделено 30 миллионов рублей из собственных средств. Дополнительно для филиалов закупались переносные приемники. В общем стоимость системы «СТП-МОБТИ» составила 30-40 миллионов рублей.

«СТП-МОБТИ» состоит из 15 референцных станций, особым образом установленных на территории Московской области. Каждая из станций является частью системы и по отдельности прошла проверку, а сейчас во ВНИИФТРИ проводится сертификация всей системы «СТП-МОБТИ» в комплексе. Мы думали, что сможем завершить эту работу в 2011 году, но, к сожалению, не все так быстро получается. Сейчас планируем закончить сертификацию и получить на систему паспорт к апрелю-маю.

Основными пользователями услуг спутниковой системы точного позиционирования «СТП-МОБТИ» в настоящее время являются наши сотрудники. На сайте ГУП МО «МОБТИ» для пользователей открыт доступ к разделу, что позволяет проводить работы, как в режиме «постобработки» данных, так и в режиме «реального времени». До окончания сертификации система точного позиционирования «СТП-МОБТИ» открыта для сторонних специалистов в тестовом режиме.

По поводу ценовой политики пока еще говорить рано, поскольку мы должны определить виды услуг, которые можем предоставлять, чтобы функционал системы точного позиционирования был в полной мере реализован.

- У вас большая программа строительства и реконструкции офисов территориальных подразделений. Когда планируется закончить перевод всех подразделений в новые помещения?

- Я думаю, что одним из достоинств нашего предприятия является его широкая филиальная сеть. На ближайшие два года мы подготовили программу обновления и реконструкции помещений, в которых расположены филиалы и отделы Московского областного БТИ. Этой программой были определены приоритеты, поскольку у нас есть подразделения, помещения которых остро нуждаются в ремонте.

Например, ситуация с нашим филиалом в Ногинске, который находился в старом неприспособленном здании. Нужно было срочно решать вопрос с его переездом, и мы арендовали на первом этаже торгово-офисного центра хороший офис с оборудованным под архив помещением.

Наша основная задача - это создать достойные условия для труда сотрудников и приема граждан.

- Для чего в структуре ГУП МО «МОБТИ было создано Управление по работе с клиентами?

- Если раньше техническая инвентаризация обязательно проводилась каждые пять лет, была и внеплановая инвентаризация, то сейчас этого нет. Сейчас время другое, и даже многоквартирные дома сдаются без выхода на объект специалистов, а точнее - по данным проектной документации.

Работа у Московского областного БТИ есть, но рынок услуг инвентаризации постепенно сужается, конкуренция растет. Мы знаем, что на территории Московской области аккредитованы и оказывают инвентаризационные услуги еще несколько организаций. Поэтому, чтобы выдерживать конкуренцию, мы и создали Управление по работе с клиентами, которое должно вырабатывать единые подходы, как в ценовой политике, так и в формировании потребительского сервиса.