«Дачная амнистия» ограничений по срокам не имеет

Несмотря на большое количество материалов в прессе, на ТВ и по радио, «дачная амнистия» не перестает привлекать к себе внимание. Как говорят в народе, «нужно быстрее оформлять документы, потому что срок «дачной амнистии» заканчивается»! Так ли это?

На этот и другие вопросы отвечает Ольга Николаевна Журавлева, заместитель руководителя Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области

- Прежде всего нужно сказать, что оформление права собственности граждан в упрощенном порядке, что в обиходе именуется также «дачной амнистией», проводится без ограничения сроков представления документов. По своей сути упрощенный порядок оформления прав - это возможность в любое удобное для владельца время узаконить свое право на земельный участок и расположенные там объекты недвижимости, что ранее было невозможно из-за отсутствия необходимых документов для государственной регистрации.

- Как все-таки определить, кто может воспользоваться правом упрощенного порядка оформления документов? Не секрет, что у большинства граждан, получивших земельные участки на предприятиях и в организациях для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, построивших там своими руками и за счет собственных средств садовые и дачные домики, отсутствуют документы, подтверждающие их права на эти объекты недвижимого имущества. В сельских поселениях также есть множество жилых домов, построенных во времена советской власти, а то и в позапрошлом веке, и каких-либо документов, подтверждающих права граждан на такие дома тоже нет.

- Для начала уточним, какая недвижимость подпадает под упрощенный порядок регистрации. Прежде всего это земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, огородничества, садоводства и индивидуального гаражного или жилищного строительства. Сюда же относятся любые постройки на дачных и садовых участках; гаражи на земле, предоставленной не для предпринимательской деятельности; строения и сооружения вспомогательного использования на любых участках (бани, беседки, хозблоки); объекты некапитального строительства, например навесы; жилые дома, построенные на участке для индивидуального жилищного строительства или на приусадебном земельном участке. Для регистрации прав на подобного рода земельный участок потребуется только один из документов о предоставлении земельного участка, указанных в статье 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) и кадастровый паспорт земельного участка.

- Что значит описание участка?

- Законом № 66-ФЗ особые требования к оформлению описания земельного участка не предъявляются. Для составления описания, полагаю, допустимо использовать генеральный план территории, отведенной садоводческому товариществу, или представить такое описание, которое позволит однозначно определить земельный участок на местности. Если гражданин полагает, что орган местного самоуправления, потребовав от него кадастровый план, ущемил его права, переносите рассмотрение спора в суд.

- Для оформления кадастрового паспорта нужно проведение межевания, а это - деньги, и зачастую довольно значительные для рядового дачника.

- Заинтересованное лицо может оформить кадастровый паспорт и без проведения межевания. Для этого ему необходимо обратиться в территориальный отдел Управления Роснедвижимости с имеющимися документами, например со свидетельством о праве на землю (документ может быть, например, синего цвета). Отдел Роснедвижимости выдаст кадастровый паспорт земельного участка без проведения межевания. Этого документа будет достаточно для регистрации права собственности. Потом правообладатель сможет передать такой участок наследникам, оформить его в залог или ипотеку... Единственное «но»: межевание придется сделать, если собственник захочет продать свой участок, оформленный в упрощенном порядке, а покупатель будет настаивать на межевании. Это не должно удивлять, ведь может выясниться, что в старом свидетельстве указан один размер участка, скажем, 10 соток, а в действительности он совсем другой, скажем, всего 9 соток.

- А какие документы нужны для упрощенного порядка регистрации дома?

- В перечень документов, необходимых для регистрации в упрощенном порядке индивидуального дома, расположенного на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства (в черте поселения), входят: кадастровый паспорт дома и документы на землю: акт о предоставлении гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции; акт (свидетельство) о праве гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на данный земельный участок (в случае если данный земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства). Форма выписки утверждена приказом Федеральной регистрационной службы от 29 августа 2006 года № 146 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок», иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на данный земельный участок. Обязательным приложением к представляемым документам является кадастровый паспорт земельного участка. Представление правоустанавливающих документов и кадастрового паспорта земельного участка не потребуется, если права заявителя на земельный участок зарегистрированы в порядке, установленном Законом о регистрации.

- Недавно Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев подписал Закон № 174-ФЗ, по кторому упрощенный порядок оформления прав на жилые дома, расположенные на земельных участках, предоставленных для жилищного строительства или личного подсобного хозяйства, продлевается до 1 марта 2015 года, ранее этот срок был определен до 1 января 2010 года. А как же «бессрочная» возможность оформления документов?

- Этот закон касается только индивидуальных домов, для возведения которых в соответствии с Градостроительным кодексом ранее надо было получать разрешение на строительство.

- Бессрочное действие «дачной амнистии», несомненно, очень удобно для рядового собственника. Но как быть тем, у кого неоформленный земельный участок с построенным на нем домом попадает в так называемую полосу отчуждения при строительстве ЦКАД, платной трассы Москва-Санкт-Петербург или других государственных или муниципальных объектов? Что будет с такими участками?

- Если владельцы таких участков не успели прийти в Федеральную регистрационную службу, повода для беспокойства нет. Права на недвижимое имущество, возникшие до вступления в силу закона о регистрации, признаются действительными. Выданные на землю документы разных органов приравниваются к записям в Едином государственном реестре прав. Они не «стареют». Имея на руках эти документы, жители Подмосковья не должны опасаться, что у них «отберут» участки без соблюдения установленной процедуры, которую регулируют Земельный и Гражданский кодексы Российской Федерации. В соответствии с процедурой вначале уполномоченный орган принимает решение об изъятии, которое обязательно регистрируется, о чем письменно уведомляется собственник земельного участка, причем не позднее, чем за год до предстоящего изъятия. В случае если собственник не удовлетворен суммой, которую ему назначили в виде выкупа, он сможет обратиться в суд и попросить назначить независимую экспертизу для оценки участка.

- Распространяется ли «дачная амнистия» на вновь полученные земельные участки.

- «Дачная амнистия» распространяется на земельные участки, полученные до 30 октября 2001 года - именно тогда начал действовать Земельный кодекс Российской Федерации. Сейчас получить в собственность земельный участок под жилищное строительство или личное подсобное хозяйство можно, лишь купив его с аукциона. А без торгов земельный участок можно получить только в аренду, и то при условии, что на него нет других желающих.

- Регистрационная служба по Московской области проводит в порядке эксперимента приемы населения непосредственно в садоводческих товариществах. Можно ли «заказать» такой выезд в свое дачное товарищество и насколько это удобно для граждан?

- Что касается организации выездного приема, то правление заинтересованного садоводческого товарищества должно подготовить коллективное обращение садоводов и направить его в отдел Росрегистрации, который работает в соответствующем муниципальном образовании (городе, районе). Конечно, необходимо понимать, что для приема документов от одного-двух заявителей наши сотрудники выехать не смогут. А вот от целого товарищества - пожалуйста. Например, во время приема «на грядках» в Истринском районе было принято порядка 50 заявлений, в Солнечногорском - 23. Учитывая опыт выездных приемов, обращаю внимание на то обстоятельство, что каждому заявителю надо иметь готовый пакет документов и квитанции об уплате государственной пошлины в размере 100 рублей за каждый объект недвижимости.

Если говорить об эффективности данных акций, то, я думаю, цифры говорят сами за себя. Кроме того, воспользоваться возможностью оформить свои участки смогли граждане, которые, по различным причинам были лишены возможности самостоятельно провести оформление документов непосредственно в регистрационной службе. В первую очередь это люди преклонного возраста: ветераны войны и труда, пенсионеры, по состоянию здоровья не имевшие возможности совершить «вылазку» в районный центр. Можно без преувеличения сказать, что для таких категорий граждан выездной прием документов на государственную регистрацию является единственной возможностью оформить право собственности на свою недвижимость. К тому же одновременно с приемом документов нами на местах проводились консультации для всех заинтересованных граждан по вопросам, относящимся к компетенции регистрационной службы.

- Частный землепользователь нередко прибегает к методу так называемого «самозахвата» земли. Это может быть присоединение части «ничейной» земли, прилегающей к дачному участку, или кусок земли, находящийся в некотором отдалении от дома, используемый для выращивания картошки и т. д. Можно ли такую землю приватизировать?

- Да, это возможно. Только речь здесь идет не о легализации самовольно захваченной земли, а о приобретении ее на законных основаниях. Для этого заинтересованному лицу надо подать заявление в местную администрацию, которая выставит земельный участок на аукцион. Лицо, выигравшее аукцион, и станет его собственником. Если же других желающих поторговаться не найдется, земельный участок предоставят единственному участнику - в соответствии с правилами аукциона.

- Предположим, что гражданин не воспользуется своим правом упрощенного порядка оформления земли. Какие последствия ожидают его или его наследников.

- Действующим законодательством санкций за нежелание гражданина оформить право собственности в упрощенном порядке - не предусмотрено. Однако в таком случае необходимо помнить, что вы не сможете совершать юридических действий со своей недвижимостью, как-то: продажа, дарение, сдача в аренду или в залог.