О точности определения координат земельных участков

Если формально оставаться в рамках закона, то пересечение границ земельных участков даже на миллиметр может быть основанием для приостановления учетно-регистрационных процедур, – отмечает в интервью нашему изданию директор Федеральной кадастровой палаты Вячеслав Спиренков

Приказом Минэкономразвития от 1 марта 2016 года № 90 установлены требования к точности определения координат земельных участков в зависимости от их категории. Причем все полученные результаты измерений следует округлять до целых значений сантиметра.

Например, для населенных пунктов – это одна десятая метра, то есть десять сантиметров. Для земель сельскохозяйственного назначения и предоставленных с целью ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного или гаражного строительства действует норма двадцать сантиметров. Координаты участков, отнесенных к землям промышленности, энергетики, транспорта и связи определяются с точностью пятьдесят сантиметров, а земли запаса, лесного и водного фондов – пять метров.

В законе вообще не говорится о какой-либо погрешности. Может быть, это, конечно, проблема закона, но если формально оставаться в его рамках, то пересечение границ участков даже на миллиметр может быть основанием для приостановления учетно-регистрационных процедур.

Но одно дело, когда на смежном участке определяются те же самые характерные точки и кадастровому инженеру достаточно проверить их координаты, сравнив с данными из Единого реестра недвижимости. Если полученные результаты находятся в пределах погрешности измерения, то инженер просто берет исходные точки смежного участка. А если они превышают допустимые значения, то он уточняет границы, говорит, что измерения были сделаны некачественно, и исправляет реестровую ошибку.

Хуже всего ситуация, когда на прямой линии, где есть две характерные точки смежного участка, кадастровый инженер рисует еще одну и округляет измерения до сантиметра. В таком случае новая точка либо попадает внутрь участка, либо оказывается снаружи.

Информационная система Росреестра анализирует подобные отклонения и принимает решение: если они не превышают трех сантиметров, то алгоритм признает их погрешностью в связи с округлением результатов. В этом случае приостановка не производится и земельный участок ставится на учет.

С 11 января 2017 года вступила в силу новая норма, согласно которой пересечения земельных участков и, например, лесничеств или территориальных зон, находящиеся в пределах погрешности определения их координат, не считаются пересечениями.

Это означает, что если граница лесничества определена картометрическим способом с погрешностью десять метров, то ее пересечение в сантиметр или даже метр будет считаться допустимым. Нормы для подобных случаев в законе прописаны, приостановки не выносятся, и такие участки ставятся на учет.

Проблема погрешности измерений в целом сложна для понимания. Кадастр – это модель земельных участков, и от нее уже люди выносят на местность границы, платят налоги, решают земельные споры. Если допустить в эту модель, скажем, метровую погрешность, то мы заложим туда спор. Собственники земли где-нибудь в Москве или Московской области за этот метр готовы будут поубивать друг друга. Мы понимаем желание кадастровых инженеров воспользоваться большей погрешностью измерений, но с точки зрения государства такого разрешать однозначно нельзя.