Информационно-аналитический журнал о землеустройстве, геодезии, картографии и навигации «Земельный Вестник Московской области»
 → актуальное интервью
Когда в МФЦ комфортно бизнесу и не только
Оптимизация «инструментов», с помощью которых многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг «Мои документы» оказывает услуги населению, позволит, по мнению директора МФЦ города Одинцово Ивана Кулакова, добиться максимального улучшения обслуживания жителей Одинцовского района
Директор МФЦ города Одинцово Иван Кулаков
– С момента своего создания МФЦ города Одинцово последовательно осуществлял прием заявителей по государственным услугам Росреестра. Как сейчас складывается взаимодействие двух ведомств?

– Муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Одинцовского муниципального района Московской области» (далее – МФЦ) было открыто 25 декабря 2014 года. С самого начала его функционирования происходила последовательная передача в МФЦ приема заявителей по государственным услугам, в том числе относящимся к сфере деятельности Росреестра. Так, если в 2015 году общее количество оказываемых услуг составляло 148, то к июлю 2016 года оно достигло уже 188.

14 марта 2016 года наше учреждение переехало в новый комфортабельный офис, расположенный по адресу: город Одинцово, Можайское шоссе, дом 71. Его площадь в 1,5 раза больше, чем предыдущего, что позволило нам увеличить количество окон для посетителей с 29 до 40 и создать дополнительные окна «МФЦ для бизнеса». Прием заявителей организован семь дней в неделю (без выходных) с 8:00 до 20:00. Посетители с детьми по достоинству оценят удобство детской игровой зоны, а молодые мамочки смогут воспользоваться комнатой матери и ребенка. Для комфорта маломобильных граждан создано отдельное «окно» обслуживания и адаптированный туалет, размещены тактильные наклейки, а для слабослышащих посетителей установлено специальное оборудование.

Чтобы охватить весь Одинцовский муниципальный район полностью и обеспечить бесперебойный поток заявителей, помимо нашего головного офиса действуют дополнительные офисы в Кубинке и Никольском, а также в 13 поселениях есть «удаленные рабочие места».

Услуги Росреестра, являясь самыми востребованными, составляют около 35,5 процента в общем объеме услуг, предоставляемых гражданам в МФЦ:

- регистрация права собственности;
- оформление запросов на выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- постановка на кадастровый учет;
- выписки из Государственного кадастра недвижимости (ГКН).

Также для посетителей, обращающихся за услугами Росреестра, предусмотрена возможность подачи в электронном виде заявки и пакета документов через Региональный портал государственных и муниципальных услуг (www.uslugi.mosreg.ru), где они, произведя отправку материалов, получают уведомление о статусе их обработки. Специалист МФЦ находит эту заявку в программе АИС МФЦ, обрабатывает ее и проставляет статус обращения «Заявка корректна, можно приходить с оригиналами».

На электронный адрес или мобильный телефон (в зависимости от того, какой способ оповещения выбран) приходит уведомление с уникальным пинкодом. При посещении МФЦ заявитель показывает свой пин-код администратору зала и получает талон с буквой «С», так называемый «Золотой талон», что означает «Приоритет» и предполагает обслуживание вне очереди. Собственнику остается только предоставить оригиналы своих документов (отправленных ранее на портал) для сверки их оператором. И хотя посещений офиса МФЦ все равно остается два: подача документов и получение готового результата, но экономится время на ожидании.

Свидетельством того, что взаимодействие Росреестра и МФЦ города Одинцово организовано должным образом, выступает полное отсутствие жалоб со стороны заявителей. Не случайно на коллегии Росреестра 10 февраля 2016 года министр государственного управления, информационных технологий и связи Московской области Максут Шадаев объявил благодарность Одинцовскому территориальному отделу Управления Росреестра по Московской области за профессионализм и высокие результаты при проведении совместных мероприятий, направленных на повышение качества и доступности государственных услуг Росреестра, предоставляемых в МФЦ Московской области.
Прием заявителей в офисе МФЦ
– Специально для того, чтобы разделить потоки юридических и физических лиц, обращающихся за получением государственных услуг, в мае 2016 года в городе Одинцово был создан МФЦ для бизнеса. Какие возможности получили корпоративные заявители, в частности застройщики, которым необходимы государственные услуги Росреестра?

– МФЦ в городе Одинцово стал стартовой площадкой, на базе которого 26 мая 2016 года открылись дополнительные окна «МФЦ для бизнеса». Специально для удобства индивидуальных предпринимателей, представителей малого и среднего бизнеса, были оборудованы три переговорные комнаты, в которых предоставляются услуги Федеральной корпорации малого и среднего бизнеса (МСП):

1. Подбор по заданным параметрам информации о недвижимом имуществе, включенном в перечни государственного и муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и свободном от прав третьих лиц (информирование об имуществе).

2. Предоставление по заданным параметрам информации об организации участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ и услуг, в том числе инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, конкретных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (информирование о закупках и заказчиках по РФ).

3. Предоставление информации о формах и условиях финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по заданным параметрам (информирование о финансовой поддержке).

Блок сервисов для малого и среднего бизнеса состоит из 64 услуг: 14 федеральных, 20 региональных, 25 муниципальных и 5 дополнительных.

Самыми востребованными услугами для бизнеса являются услуги региональных органов исполнительной власти.

1. Министерство транспорта Московской области: выдача разрешения, переоформление разрешения и выдача дубликата разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области.

2. Министерство строительного комплекса Московской области: выдача (продление) разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городских округов, городских поселений, сельских поселений, а также в случае, если строительство объектов капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более поселений или двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и выдача разрешений на ввод указанных объектов в эксплуатацию (за исключением объектов индивидуального строительства).

Услуги муниципальных органов исполнительной власти: предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Услуги федеральных органов исполнительной власти.

1. Федеральная налоговая служба: государственная регистрация юридических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

2. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области: осуществление приема и учета уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг, указанных в перечне, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности».

Кроме того, с 1 июня 2016 года изменился порядок оформления документов по следующим государственным услугам Министерства строительного комплекса Московской области и Главного управления строительного надзора Московской области.
  • выдача разрешений на строительство объекта капитального строительства;

  • выдача разрешений на ввод объекта капитального строительства;

  • согласование и утверждение документации по планировке территорий.
Также был утвержден новый порядок представления извещения о начале строительства, в соответствии с которым заявителям стала доступна подача документов в бумажном и в электронном виде на локальных носителях в МФЦ.

До 1 июня 2016 года сдать полный комплект документов в бумажном виде можно было во всех МФЦ Московской области. После этой даты количество офисов, где принимают указанные документы, сократилось до трех:
  • г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 4, корп. 1, БЦ «Кубик» (пн.–пт. с 9.00 до 18.00). Тел.: 8 (498) 602-83-10 (доб. 56061);

  • г. Мытищи, ул. Карла Маркса, д. 4 (пн.–сб. с 8.00 до 20.00). Тел.: 8 (495) 505-59-49;

  • г. Одинцово, Можайское шоссе, д. 71 (пн.–вск. с 8.00 до 20.00). Тел.: 8 (495) 640-62-00.
Данные услуги, так же как и услуги Росреестра, очень востребованы у заявителей-застройщиков. В случае обращения в МФЦ города Одинцово застройщиков для представления документов на государственную регистрацию договоров участия в долевом строительстве, а также последующей государственной регистрации прав на квартиры и помещения в многоквартирных домах указанным заявителям предоставлена возможность подачи значительного количества комплектов документов в день обращения в дополнительных окнах «МФЦ для бизнеса».
Справочная для заявителей
– Нормативные требования к деятельности МФЦ, в частности нормативное время оказания услуг, регулируются региональным стандартом, который устанавливает Правительство Московской области. Каким образом организована работа по соблюдению указанных временных стандартов?

– Региональным стандартом организации деятельности МФЦ в Московской области, утвержденным Приказом министра государственного управления, информационных технологий и связи Московской области Максута Шадаева от 10 июня 2015 года № 10-36/П (далее – Региональный стандарт), в соответствии с пунктом 1.6 установлены нормативные требования к деятельности МФЦ, в том числе и к среднему нормативному времени оказания различных видов услуг. В связи с этим автоматизация внутренних процессов и интеграция с информационными системами ведомств, государственные услуги которых предоставляются МФЦ, позволяют нам выполнять установленные временные нормативы.

АИС МФЦ обеспечивает автоматизацию предоставления всех услуг в МФЦ Московской области, а в Росреестре используется ПК ПВД. До интеграции ведомственных программ наши специалисты, принимая документы у заявителей, затрачивали значительное время на дублирование данных из ПК ПВД в АИС МФЦ. Чтобы сократить существующие издержки, в МФЦ города Одинцово была в порядке эксперимента проведена настройка и тестирование модуля для работы в АИС МФЦ и ПК ПВД. Теперь нашему сотруднику достаточно внести необходимые сведения только в ПК ПВД, что значительно экономит время при обслуживании заявителей.

– Расскажите, пожалуйста, о функционале и возможностях Единой информационной системы оказания государственных и муниципальных услуг Московской области (ЕИС ОУ), действующей на базе МФЦ с 1 августа 2015 года.

– Единая информационная система позволяет внедрить следующие сервисы: перевод приема заявлений на предоставление данных услуг через МФЦ; направление межведомственных запросов по данным услугам сотрудниками МФЦ; передача полученных от заявителей документов по услугам в органы местного самоуправления муниципальных образований региона в электронном виде; внедрение в органах местного самоуправления Единой информационной системы оказания государственных и муниципальных услуг Московской области (ЕИС ОУ) (для мониторинга хода оказания данных услуг в электронном виде); реализация в Межведомственной системе электронного документооборота Московской области (МСЭД) отдельного процесса согласования региональными ведомствами документов по этим услугам.

Цель нововведений – сократить чиновничью волокиту при рассмотрении земельных вопросов, исключить прямое общение чиновников с гражданами и перенести рассмотрение их заявлений и обращений в автоматизированную систему. Еще одна цель – установить по всей области жесткий контроль над сроками рассмотрения земельных вопросов по обращениям граждан и юридических лиц. Благодаря внедрению ЕИС ОУ заявители могут контролировать обработку поданных заявлений по статусам рассмотрения заявки на Региональном портале государственных услуг в режиме реального времени. Следует подчеркнуть, что заявитель имеет возможность получить оповещение о статусе рассмотрения заявки также по электронной почте или СМС.
Детская игровая зона
– Работа МФЦ – это прежде всего услуги, оказываемые высококвалифицированным персоналом. С какими сложностями приходится сталкиваться при подборе, обучении и организации работы сотрудников МФЦ, занимающихся, в частности, предоставлением государственных услуг Росреестра?

– Ключевым преимуществом предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ является реализация принципа «одного окна», предусматривающего возможность однократного обращения заявителя за получением конкретной государственной или муниципальной услуги, а также возможность получения полного комплекса государственных, муниципальных и сопутствующих услуг в одном месте. В МФЦ города Одинцово в настоящее время осуществляется прием по 179 услугам, поэтому и требования к сотрудникам центра предъявляются более чем высокие.

При приеме на работу с кандидатами на замещение вакантных должностей проводится собеседование, на котором присутствуют начальник отдела кадрового и правового обеспечения, руководитель подразделения, в которое планируется последующее трудоустройство кандидата, и первый заместитель директора МФЦ города Одинцово.

После успешного прохождения собеседования и последующего трудоустройства со всеми вновь принятыми сотрудниками проводятся обучающие семинары с привлечением специалистов ведомств, услуги которых оказываются в МФЦ. В дальнейшем работники центра периодически проходят тестирование по оказываемым заявителям услугам. Необходимо отметить, что в настоящее время в МФЦ города Одинцово сложился грамотный, ответственный и любящий свою работу коллектив.

– С февраля 2015 года заявителям предлагается получить в МФЦ сертификат квалифицированной электронной подписи. Насколько эта услуга востребована и какими сервисами может воспользоваться владелец подписи?

– МФЦ города Одинцово является сублицензиатом компании СКБ «Контур». Наши сотрудники прошли необходимое обучение, могут дать исчерпывающую консультацию по продуктам компании и при необходимости оформить заявку на выпуск сертификата квалифицированной электронной подписи (КЭП). Для получения соответствующего сертификата заявителю необходимо обратиться в МФЦ, имея при себе паспорт, ИНН и СНИЛС. После оплаты стоимости КЭП в терминале, находящемся на территории МФЦ, он получает у оператора токен-флешку, инструкцию по генерации сертификата и договор. После оформления КЭП у гражданина появляется возможность пользоваться различными услугами: начиная от подачи заявления на портале госуслуг и заканчивая участием в торгах.
Игорь Паньков, собственный корреспондент
Портал государственных услуг Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области Колледж Геодезии и Картографии МИИГАиК Московская областная Дума Министерство имущественных отношений Московской области
услуги Росреестра
Выставочный комплекс «Open Village»